Есть ли перспектива у туристического сбора в России?
С каждого туриста по сто рублей. Деньги небольшие, но благодаря им в нескольких курортных регионах уже приводят в порядок скверы, парки, пляжи. Депутаты Госдумы предлагали брать туристический сбор по всей стране, но в марте 2023 года законопроект отозвали. Почему это произошло и нужна ли подобная инициатива, узнавала «Парламентская газета».
Надо посмотреть
Законопроект закреплял понятие туристического сбора вместо курортного. Однако проект спустили на тормозах. Депутаты решили сначала увидеть итоги эксперимента, который продлен до 2025 года, сказал «Парламентской газете» соавтор законопроекта, депутат Госдумы Андрей Марков. Сегодня его собирают на Алтае, в Краснодарском и Ставропольском краях. Крым пока отказался проводить эксперимент. Зато к нему присоединились федеральная территория Сириус и Санкт-Петербург.
«В первые годы эксперимента не все справились с администрированием. Но еще одна проблема — как собирать деньги. Тем не менее эти трудности преодолел Ставропольский край, там все работает», — отметил Марков.
Закон о курортном сборе приняли в 2017 году, чтобы помочь небольшим городам, в которые ежегодно приезжают тысячи, а то и миллионы туристов, обновить места отдыха: парки, терренкуры и прочее.
«Сначала предполагалось, что деньги пойдут в региональные бюджеты. В конечном итоге пришли к тому, что они стали поступать в муниципальные», — рассказал «Парламентской газете» почетный президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько.
По его словам, законопроект имеет смысл применять в регионах, где к этому созрели предпосылки.
Что почем
С нового года сумма курортного сбора составляет 100 рублей в сутки на человека. Отдыхающие платят их в гостинице. Туристов такая сумма вполне устраивает, считает Андрей Марков: «Ни разу не слышал, чтобы туристы жаловались. Подсчитали, это максимум один процент от стоимости дневного чека отдыхающего. Например, если на горнолыжном отдыхе на Домбае или в Архызе в день чек составляет где-то 11-12 тысяч рублей. И сто рублей в день — сами понимаете».
Сбор так или иначе поднимает стоимость отдыха, возразил Шпилько: «Знаете, сто рублей — это ничего для того, у кого есть деньги. А если вы едете семьей, допустим, вас четыре человека — двое взрослых и двое детей, то получается четыреста рублей в день. Перемножьте их на семь дней — 2800 рублей. Это еще один день пребывания на курорте».
На что идут деньги
Благодаря туристическому сбору в алтайском городе-курорте Белокуриха обустроили пешеходные дорожки, мосты, лавочки, сделали световое оформление. Также привели в порядок три терренкура, ореховую аллею и сквер. Сегодня ведется строительство набережной реки Белокурихи возле курортного сквера, здесь тоже подсветят улицы, фасады, писала «Российская газета». В 2022-м при курортном сборе 50 рублей в сутки отдыхающие принесли в бюджет более 50 миллионов. В этом году власти ожидают до 700 миллионов рублей.
«Раньше санатории выделяли какие-то средства, но не всегда и не все. Теперь сколько отдыхающих приехало, столько и собрали, — процитировала «РГ» председателя Белокурихинского городского Совета депутатов Олега Акимова. — При этом представители санаториев принимают участие в выборе объектов, которые нужно в первую очередь привести в порядок».
В Ставрополье, по информации местного министерства туризма и оздоровительных курортов, на деньги туристов в Ессентуках благоустроили парк «Курортный» и территорию рядом с Верхними минеральными ваннами, в Пятигорске — парк «Цветник» и сквер, а в Кисловодске — пешеходные дорожки на улицах Урицкого и Коминтерна. В 2021 году Кисловодск лидировал по количеству собранного курортного сбора, следом шли Ессентуки и Пятигорск. Кавминводы посетило более миллиона человек. Они принесли в казну региона более 260 миллионов рублей. В 2022 году это сумма возросла до 287 миллионов, сообщала пресс-служба губернатора Ставропольского края.
На Кубани в 2022 году отдыхающие внесли в местный бюджет 747 миллионов рублей. В Сочи на эти деньги заменили брусчатку на Приморской набережной, благоустроили сквер имени Бестужева-Марлинского и парк имени Фрунзе. Кроме того, на пляжах оборудовали 40 пандусов для инвалидов. В Геленджике и Анапе благодаря курортным деньгам привели в порядок общественные пространства, установили игровое и спортивное оборудование, выполнили озеленение.
«Нам необходимо развивать азовское побережье, в том числе через курортный сбор, — заявил председатель Заксобрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. — Чем шире география эксперимента, тем больше средств будем собирать, тем больше денег пойдет на развитие курортных территорий Кубани».
Нужна федеральная программа
Чтобы система курортного сбора работала в регионах, надо соблюдать несколько условий, считает Сергей Шпилько. Во-первых, брать деньги уместно в городах, где туристический спрос превышает предложение. И лучше вводить сбор в сезон отпусков, а в межсезонье снижать или отменять его.
«Важно, чтобы это были направления со сравнительно средним чеком поездки, где сбор не так заметен», — добавил Шпилько.
Во-вторых, основная часть туристического потока не должна приходиться на частный сектор. Иначе конкуренция между гостевыми домами, квартирами, апартаментами и отелями может стать недобросовестной. «Тем более что частный сектор может взнос не платить и собирать себе в карман. Проконтролировать это будет сложно», — уточнил эксперт.
Как отметил Шпилько, денег туристического сбора хватит на благоустройство курортов и городов, но не на развитие в них полноценной инфраструктуры для приема миллионов туристов в сезон отпусков. Поэтому необходимо разработать федеральную программу развития всероссийских курортов, которая бы позволила каждые три года приводить в порядок не только инженерные и транспортные коммуникации, но и объекты здравоохранения.
