Многострадальный "Ямал": история авиаконфликта России и Таджикистана

ДУШАНБЕ, 2 ноя — Sputnik. Авиакомпания "Ямал" в очередной раз лишилась допусков на регулярные рейсы из подмосковного аэропорта Жуковский в Душанбе и Худжанд. В материалах Росавиации указывается, что причиной отзыва допусков "Ямала" стало "невыполнение полетов в течение сезона расписания ИАТА (Международная ассоциация воздушного транспорта), следующего за сезоном, в котором был выдан допуск". Между тем, уже больше года авиационные власти Таджикистана и России продолжают споры вокруг компании "Ямал". Sputnik Таджикистан вспоминает историю конфликта. С чего все началось В августе 2016 года авиакомпания "Ямал" получила разрешение Росавиации на полеты из аэропорта Жуковского в Вену, Пловдив, Будапешт, Мюнхен, Тбилиси, Актау, Астану, Алма-Ату, Ош, Бишкек, Худжанд, Душанбе и Прагу. Однако, в декабре 2016 года авиационные власти Таджикистана не дали российской компании разрешение на полеты в республику. Министр транспорта Таджикистана Шерали Ганджалзода заявил тогда, что власти РТ отказывают "Ямалу" ввиду того, что Таджикистан считает достаточным нынешнее количество авиарейсов в Москву и из Москвы, полеты совершают авиакомпании "Таджик Эйр" и "Уральские авиалинии" — по два рейса еженедельно. Министр транспорта РТ подчеркнул, что когда таджикские авиаперевозчики будут готовы осуществлять дополнительные полеты из Жуковского, Таджикистан рассмотрит предложение российской стороны. В ответ на это заявление российские авиационные власти выдвинули таджикской стороне ультиматум, заявив, что, если возникший конфликт не будет улажен в течение суток, Россия оставляет за собой право остановить воздушное сообщение между двумя странами. Власти Таджикистана назвали неприемлемым тон РФ по вопросу координации полетов из подмосковного аэропорта Жуковский. В Таджикистане были возмущены тем, что авиакомпания "Ямал" начала продавать билеты на рейс, не получив разрешения таджикской стороны. О причинах конфликта По мнению Олега Смирнова, председателя комиссии по гражданской авиации общественного совета Ространснадзора власти Таджикистана очень не хотели, чтобы из нового аэропорта летали российские авиакомпании. Минтранс, напротив, хотел заполнить рейсы своими перевозчиками. Подобный конфликт уже возникал между авиаперевозчиками обеих стран в ноябре 2016 года. Россия уже была готова приостановить авиасообщение с Таджикистаном. И тогда поводом стало нежелание властей РТ согласовывать полеты российских компаний из Жуковского. Они полагали, что дополнительные рейсы российских компаний из нового аэропорта станут нарушением специальных межправительственных соглашений. В свою очередь российская сторона сообщала, что таджикистанские авиакомпании являются монополистами на этом направлении и соответственно ущемляют права российских перевозчиков. Конфликт удалось урегулировать и российские самолеты получили возможность летать в Таджикистан. Регулярные рейсы "Уральских авиалиний" в Таджикистан были запущены 22 ноября. Поэтому Олег Смирнов выразил надежду, что стороны все равно договорятся. Он подчеркнул, что Минтрансу будет непросто в одиночку закрыть небесный коридор между Россией и РТ, поскольку Соглашение о воздушном сообщении является крайне важным документом, который подписывается правительствами двух государств. Конфликт в самом разгаре В ночь на 22 декабря, в 00:00 по Московскому времени авиасообщения между Россией и Таджикистаном было приостановлено. Но уже через час стало известно, что авиасообщение будет восстановлено и таджикская сторона даст разрешение на один рейс самолета авиакомпании "Ямал", на который были распроданы билеты. Министр транспорта РТ Шерали Ганджалзода заявил тогда, что для решения вопроса дальнейших полетов авиакомпании "Ямал" в Москву вылетела таджикская делегация, возглавляемая руководителем Департамента гражданской авиации Юсуфом Рахмоновым. В состав делегации вошли представители авиакомпаний "Таджик Эйр" и "Сомон Эйр". Министр пояснил, что Таджикистан не желает закрывать свое воздушное пространство для российских самолетов, но республика считает достаточным нынешнее количество рейсов, совершаемых в Москву и из Москвы. Однако в российском Минтрансе подчеркнули, что авиасообщение между странами не обязательно будет строиться на паритете, на котором настаивает Таджикистан. Впоследствии, разрешенный рейс несколько раз переносили и в итоге отменили. Минтранс РФ 22 декабря сообщил, что по итогам состоявшихся в Москве переговоров Таджикистан не разрешил авиакомпании "Ямал" полеты в страну из подмосковного аэропорта "Жуковский". В ответ на это Россия запретила "Сомон Эйр" выполнять полеты во все российские города, кроме Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Сочи и Казани. Тогда Таджикистан отменил рейсы авиакомпании "Уральские авиалинии" из четырех городов России. Однако в авиакомпании "Уральские авиалинии" сообщили, что не получали официального уведомления авиавластей Таджикистана, следовательно, выполняют рейсы в республику без каких-либо изменений в графике полетов. МИД Таджикистана обратился к МИД РФ "за содействием в продолжении прямых переговоров" о нормализации авиасообщения между двумя странами. В преддверии новогодних праздников около 200 граждан Таджикистана не смогли вылететь на родину из подмосковного аэропорта Жуковский. Таджикистан пригрозил "Ямалу" судом за продажу авиабилетов. "Таджикские авиационные власти готовы к суду, так как действия российской авиакомпании были незаконными. Правда за нами, мы ничего не нарушали, а вот "Ямал" незаконно продавал билеты, не получив разрешения на полеты в Таджикистан", — заявил министр транспорта Таджикистана Шерали Ганджалзода, добавив, что власти РТ готовы отстаивать в суде и интересы своих авиакомпаний. Тогда же председатель ассоциации таджикских организаций "Самандар" Абдулло Давлатов высказался по поводу реакции таджикской стороны. По его мнению, авиационные власти Таджикистана ведут себя по отношению к России, как обиженный ребенок, который желает получить то, что ему не дают взрослые. Он отметил, многие таджикские эксперты признают, что допуск российских авиакомпаний на таджикский рынок существенно снизит цены на авиабилеты. Давлатов пояснил, что это связано с тем, что диспетчерское обслуживание для таджикских компаний гораздо выше, чем для российских. "Для таджикских мигрантов, конечно, выгодно допускать (на авиарынок РТ — ред.) российские авиакомпании, чтобы цены на билеты были низкими. Но у таджикских авиакомпаний, которые не хотят упускать прибыль, другое мнение", — сказал Давлатов, добавляя, что таджикские граждане неоднократно обсуждали данный вопрос в социальных сетях. Давлатов также отметил, что удивлен тем фактом, что Чрезвычайный и Полномочный посол Таджикистана в России Имомуддин Сатторов передал в российский МИД ноту протеста. Путь к согласию В начале января 2017 года, власти Таджикистана выразили готовность продолжить переговоры с Россией по ситуации с авиасообщением между двумя странами. Таджикистан направил в Минтранс России письмо с приглашением провести переговоры в Душанбе. Однако, Министр транспорта РТ Шерали Ганджалзода пояснил, что позиция по поводу полетов авиакомпании "Ямал" из аэропорта Жуковский в Душанбе и Худжанд остается неизменной. "Мы будет отстаивать свои интересы", — подчеркнул министр. В ответ на это российские власти заявили, что не собираются обострять возникший конфликт с Таджикистаном по поводу авиасообщения. "Мы не настроены на обострение ситуации. С нашей стороны каких-то шагов не будет. Единственное, на чем мы настаиваем — на выполнении обязательств, записанных на бумаге. Все, что прописано на бумаге, надо выполнить, наши таджикские коллеги пока опять не выполнили", — заявил министр транспорта России Максим Соколов. Соколов отметил, что российский Минтранс открыт к диалогу с Таджикистаном и положительно оценивает предложение РТ провести переговоры по авиасообщению с Душанбе. В конце января 2017 года в Таджикистан вылетел первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов для участия в заседании российско-таджикской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. После заседания стало известно, что России и Таджикистану удалось продвинуться в урегулировании ряда спорных моментов в авиасообщении. В частности, стороны договорились возобновить полеты "Сомон Эйр" в Красноярск, Краснодар, Оренбург и Уфу. Стороны договорились осуществлять полеты из аэропорта Жуковский на паритетной основе, на чем и настаивала таджикская сторона. Из Жуковского в Таджикистан будут летать "Уральские авиалинии" и "Таджик Эйр". Кроме этого, российская авиакомпания "Ямал" должна начать осуществлять полеты из аэропорта Жуковский в города Таджикистана с летнего сезона 2017 года, согласно достигнутым договоренностям. Авиационные власти Таджикистана согласовали полеты "Ямала" с летнего сезона IATA 2017, который начался с конца марта. Решение затягивается В марте 2017 года разрешение на полет компания "Ямал" так и не получила. Перевозчик рассчитывал начать летать туда с 27 марта. Заместитель коммерческого директора перевозчика Илья Лебедев предположил, что авиавласти Таджикистана могут максимально долго откладывать решение по полетам "Ямала" из подмосковного аэропорта. "Не исключено, что они просто не видят необходимости в этих рейсах, несмотря на все договоренности, и процесс согласования будет длиться еще долго", — отметил Лебедев, добавив, что позиция Минтранса РФ по данному вопросу должна быть жесткой. Наконец-то! В последний день марта Министерство транспорта Таджикистана разрешило российской авиакомпании "Ямал" осуществлять полеты в города Душанбе и Худжанд из подмосковного аэропорта "Жуковский". Рейсы будут выполняться на паритетной основе с конца апреля: два рейса в Душанбе и Худжанд из "Жуковского" будет выполнять "Ямал", два в "Жуковский" из Душанбе и Худжанда — таджикский авиаперевозчик "Сомон Эйр", отметили в Душанбе. Ранее Минтранс России выступил с заявлением о том, что допускает применение побуждающих действий в отношении Таджикистана, если таджикская сторона не даст ответ на запрос российской о выполнении рейсов в города Таджикистана из аэропорта "Жуковский". Авиационные власти Таджикистана предложили в письме, направленном своим российским коллегам неделей ранее, перенести маршрут планируемых с началом летнего сезона полетов авиакомпании "Ямал" из Душанбе и Куляб. Однако данное предложение категорически не устроило авиакомпанию "Ямал". В итоге, авиакомпания "Ямал" должна была начать полеты в Таджикистан к середине мая 2017 года, сообщил тогда коммерческий директор перевозчика Андрей Дубров. "Нам действительно подтвердили допуск по этим направлениям. Подтвердили половину от того, что мы запрашивали — по два рейса в каждом направлении в неделю вместо четырех. Планируем начать полеты к середине мая", — заявил Дубнов. Он также подчеркнул, что авиакомпании необходимо время для подготовки к маршрутам и запуска продажи билетов. Возобновление конфликта Минтранс России с 3 апреля ввел запрет на выполнение некоторых рейсов таджикской авиакомпании "Сомон Эйр" в Россию, ограничения коснулись десяти рейсов в Москву, включая четыре из столицы Таджикистана. Данное решение Минтранс РФ принял в ответ на несогласие таджикских авиавластей согласовать полеты компании "Ямал" из подмосковного аэропорта Жуковский в полном объеме. Пользователи соцсетей выразили свое негодование по этому поводу. "Как обычно страны не могут найти компромисс, а страдает при этом простой народ. Я считаю, что надо дать разрешения "Ямалу", — высказался пользователь в Facebook. Еще один пользователь выразил одобрение решению российского министерства. "Россия права", — написал таджикистанец. Несмотря на недовольство граждан, Министерство транспорта Таджикистана сообщило, что будет отстаивать в этом вопросе свою позицию. Авиавласти Таджикистана решили запретить семь авиарейсов российских авиакомпаний в республику. "В качестве зеркальной меры мы запретим четыре рейса "Уральских авиалиний" в Душанбе и три рейса авиакомпании "ЮТэйр" в Худжанд", — сказал источник в Минтрансе РТ. Он отметил, что данная мера будет предпринята после того, как накануне авиавласти РФ запретили авиарейсы, выполняемые авиакомпанией "Сомон Эйр" по маршрутам "Душанбе-Москва" и "Худжанд-Москва". "Мы дали разрешение на выполнение двух рейсов "Ямала" из Жуковского на летний период, но российская сторона в нарушении протокола потребовала семь рейсов, с чем мы не согласились. Мы будем и в дальнейшем отстаивать свои интересы", — отметил собеседник в Минтрансе Таджикистана. В ответ на это Министерство транспорта России пригласило своих коллег из Таджикистана провести переговоры по вопросу авиасообщения между странами. "Мы всегда готовы и открыты. Хотите, сегодняшние мои слова — это открытое приглашение. Но подчеркну, что мы будем адекватно отвечать", — сообщил глава министерства Максим Соколов. В Москву вылетела делегация авиавластей Таджикистана, где 24 апреля продолжились переговоры по авиасообщению между Россией и Таджикистаном. "У нас подготовлен ряд предложений к российской стороне, которые мы будем обсуждать", — сказал замминистра транспорта РТ. Очередное соглашение Министерство транспорта РФ сообщило 28 апреля 2017 года, что авиавласти России и Таджикистана урегулировали вопросы авиасообщения между странами. Стало известно, что таджикская авиакомпания "Сомон Эйр" возобновит рейсы в Москву после введенных 3 апреля ограничений России. В свою очередь, российский авиаперевозчик "Ямал" начнет полеты в Душанбе и Худжанд из аэропорта Жуковский с 1 июля. "Дата начала полетов по направлениям в Душанбе и Худжанд из Жуковского — 1 июля. В четверг, 18 мая, стартуют продажи билетов", — рассказал заместитель коммерческого директора перевозчика Илья Лебедев. Впоследствии сообщили, что российская авиакомпания "Ямал" с середины июня начнет выполнять рейсы из подмосковного аэропорта Жуковский по двум направлениям в Таджикистан — Душанбе и Худжанд. "Регулярные рейсы в столицу Таджикистана будут выполняться с 19 июня по понедельникам, четвергам и субботам. Рейсы "Жуковский — Худжанд — Жуковский" стартуют с 21 июня с частотой три раза в неделю: среда, пятница, воскресенье", — говорилось в сообщении. Новый виток противоречий После чего, стало известно, что рейсы авиакомпании "Ямал" снова не состоятся. Российская авиакомпания планировала начать полеты в Таджикистан и Кыргызстан с середины сентября. На этот раз рейсы были отложены уже по решению российского авиаперевозчика. "Мы долгое время не могли открыть продажу билетов из-за длительного процесса согласования рейсов. Чтобы создать глубину продаж, мы приняли решение, что приступим к полетам с 15 сентября, а пока начнем реализацию билетов на эту и последующие даты", — заявил замдиректора компании Илья Лебедев. В ответ на это Министерство транспорта Таджикистана пригрозило российской авиакомпании "Ямал" передать ее рейсы другим перевозчикам. На что российская сторона заявила, что Таджикистан не может отозвать у "Ямала" право на выполнение рейсов в страну из аэропорта Жуковский. "Перевозчиков назначают авиационные власти РФ", — объяснил заместитель коммерческого директора авиакомпании "Ямал" Илья Лебедев. И вот теперь, спустя больше года тяжелых переговоров, авиакомпания "Ямал" лишилась допусков на регулярные рейсы из подмосковного аэропорта Жуковский в Душанбе и Худжанд.