Почему при выдаче нового загранпаспорта надо сдавать старый?

Я оформляю новый загранпаспорт, а в старом, срок действия которого заканчивается через месяц, есть визы стран Шенгенского соглашения, которые имеют значение при оформлении виз в будущем. Почему при выдаче нового загранпаспорта надо сдать старый? Старый паспорт забирают в соответствии со статьёй 11 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996, пояснили в управлении Федеральной миграционной службы по Ярославской области. По этому закону выдача нового заграничного паспорта без изъятия ранее выданного не допускается, если срок его действия не истёк. Исключение составляют те случаи, когда в старом паспорте имеются действующие визы иностранных государств. В такой ситуации можно получить справку о замене заграничных паспортов в УФМС России по Ярославской области по адресу: Ярославль, ул. Собинова, 48.