Турагенты стали получать от некоторых туроператоров предложения по новым моделям сотрудничества на рынке внутреннего туризма, цель которых – избежать подорожания туров на сумму НДС. Одна из туроператорских компаний на днях направила своим розничным партнерам целых три довольно запутанных варианта договорных схем. Суть новаций в них сводится к тому, что самостоятельная поездка туриста к месту отдыха (что чаще всего и практикуется в туризме по России. – Ред.) формально включается в состав тура. Либо же предлагается такая модель: туроператор фигурирует в договоре не как производитель турпродукта, а лишь в качестве агента, предоставляющего туристам какую-либо услугу – например, экскурсии. Третий вариант предполагает еще и заключение турагентом комиссионного договора со своим клиентом. Идея «перекроить» договорные отношения с розничными партнерами и туристами взбудоражила агентское сообщество. Судя по обсуждению темы в телеграм-чате для профессионалов туризма «Курилка 2.0», туркомпании такой сценарий не вдохновляет:

«Наши руководитель и главбух недоумевают – как теперь быть. Каким, например, образом собираются включать в турпакет перевозку, если турист отправляется к месту отдыха на машине?» «Зачем так усложнять работу и добавлять головной боли агентам?»

Подоплека поиска новых вариантов документального оформления туров по России, по всей видимости, в следующем. С 1 января плательщиками НДС стали и компании, использующие упрощенную систему налогообложения (УСН), если их годовой доход превышает 60 млн руб. Под этот критерий подпадают многие туроператоры, ведь при нынешней довольно высокой стоимости туров их выручка растет, преодолеть 60-миллионный порог неъ сложно. Для туроператоров по внутреннему и въездному туризму на период с 1 июля 2023 по 30 июня 2027 года предусмотрено освобождение от уплаты НДС. Только вот распространяется эта льгота лишь на реализацию турпродукта – «комплекса услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену». При этом, согласно письму Минфина от 21 декабря 2023 года, «освобождение от НДС в отношении реализуемых туроператором турпродуктов, не содержащих услуги проезда, не применяется». Неразберихи добавляет тот факт, что Минфин в своих пояснениях дал собственное, расширенное толкование понятия «перевозка»:

«Под перевозкой необходимо понимать перевозку туриста из страны (места) постоянного жительства в страну (место) временного пребывания воздушным, морским, речным, железнодорожным, автомобильным транспортом». В законе о туризме такая трактовка отсутствует. Ведомство в своем письме прямо отмечает, что оно «не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом».

Более того, «имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме». Тем не менее участники туррынка (и, по всей видимости, небезосновательно) предпочитают «дуть на воду», чтобы избавить себя от вероятных неприятностей на случай налоговых проверок. Туроператоры по внутреннему туризму пытаются лоббировать через Минэк поправки в законодательство – считать турпродуктом любую комбинацию туруслуг. Иначе с учетом того, что при поездках по стране большинство туристов предпочитают добираться к месту отдыха самостоятельно, многие туры подпадут под уплату НДС – от 5 до 20%. Свои дополнительные издержки туркомпаниям неизбежно придется перекладывать на туристов. Между тем для туроператоров по выездному туризму предлагаемая корректировка понятия «турпродукт» может стать финансовым бременем – обязательные платежи в фонды персональной ответственности «Турпомощи» вырастут. Чем закончится противостояние разных точек зрения, удастся ли прийти к взаимоприемлемому компромиссу, который отразят в законодательстве, пока неясно. Конфликт интересов могла бы разрешить поправка, предложенная РСТ: для выездного туризма понимать под турпродуктом перевозку к месту отдыха и размещение, а для внутреннего и въездного – пребывание в гостинице плюс не менее одной допуслуги. Еще в декабре такой вариант пообещал рассмотреть замминистра экономразвития Дмитрий Вахруков, однако предупредил, что скорого результата ждать не стоит, изменения в законодательстве – процедура сложная и небыстрая.