Законопроект об охране Байкала доработают с учетом интересов местных жителей

Депутаты продолжают обсуждать с регионами и Правительством поправки к законопроекту «Об охране озера Байкал», принятому в первом чтении в июле прошлого года. Принципиальными будут нормы о запрете сплошных вырубок леса рядом с озером, сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин. При этом, чтобы людям было комфортно жить на этих территориях, разрешат в случае необходимости переводить земли лесного фонда в другие категории. Это позволит строить дороги, водопровод, туристические объекты, кладбища.

У озера живут без света и дорог

Действующий сейчас закон о Байкале принят в 1999 году и устанавливает слишком жесткие запреты, из-за которых страдают местные жители. Рядом с озером живут больше 138 тысяч человек в 160 населенных пунктах.

Из-за строгого природоохранного законодательства жить на этой территории некомфортно и даже опасно. В прибрежной зоне действует около пятидесяти разных ограничений. Например, там нельзя выделить новые участки земли под кладбище. Запрещена вырубка леса, если нужно построить дорогу, водопровод. Невозможно даже создать противопожарные разрывы — просеки шириной 10-20 метров, препятствующие распространению огня. В некоторых поселках нет даже электричества.

Чтобы исправить ситуацию, депутаты и сенаторы разработали законопроект «Об охране озера Байкал». В его первоначальной версии указали номера 75 земельных участков, в границах которых можно вырубать деревья для строительства коммунальных объектов, автомобильных дорог, гостиниц и кафе для туристов. При этом установили, что после вырубок инициаторы строительства должны восстановить лес в повышенном объеме — в пять раз больше уничтоженного.

Законопроект приняли в первом чтении в июле 2023 года. Но новые нормы вызвали критику. Противники нововведений считают, что смягчение правил может привести к уничтожению байкальских лесов и загрязнению озера.

После выездного совещания в Улан-Удэ в октябре прошлого года спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил подготовить поправки в законопроект, чтобы учитывать интересы местных жителей, но при этом не допустить ущерба экологии. «Жизнь людей не должна превращаться в сплошную муку, когда негде похоронить близкого, когда человек, проживая в населенном пункте, подвержен всем катаклизмам, от пожаров до селей — это тоже проблема, с которой люди сталкиваются», — подчеркнул Володин.

Вырубленный лес нужно восстановить

Самые большие нарекания у экспертов и общественности вызвал пункт о допустимости сплошной вырубки леса. Ко второму чтению законопроекта эти нормы скорректируют. Это одна из принципиальных поправок, которые внесут в документ.

«Запрет сплошных рубок — это основное. На прибайкальской территории они невозможны», — сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин. Но, по его мнению, следует искать варианты, если, например, надо провести дорогу.

Для строительства дорог, коммунальных объектов, кладбищ, туристической инфраструктуры земли лесного фонда придется перевести в другую категорию. Вторая поправка, которую разрабатывают парламентарии, предоставляет такую возможность. Осуществить перевод можно будет до конца 2030 года, и только после положительного заключения государственной экологической экспертизы. Также по инициативе Российской академии наук в законопроект хотят внести норму, разрешающую вырубать прибайкальский лес, пострадавший от пожара или вредителей.

Если землю перевели в другую категорию или расчистили участок с погибшим лесом, нужно будет высадить деревья на участке в пять раз больше.

По словам Дмитрия Кобылкина, законопроект продолжают обсуждать на экспертных площадках, привлекая экологов и зоозащитников. Есть разные мнения. «Одни говорят: давайте вообще «закроем» Байкал, другие говорят: давайте сделаем его местом для дикого туризма, третьи предлагают благоустроить какие-то территории для того, чтобы минимизировать экологическую нагрузку», — отметил депутат.

Но очевидно, что надо решать проблему оттока коренного населения с берегов Байкала. Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что сейчас уезжают люди, исторически проживающие там. Если обеспечить им комфортные условия для жизни, они останутся и будут делать все, чтобы озеро сохранилось, уверен депутат.

Поручения президента не выполнили

На заседании Комитета Госдумы по экологии 8 октября, где обсудили проект федерального бюджета на 2025-2027 годы, глава Минприроды Александр Козлов заверил, что забота об озере Байкал — один из приоритетов министерства. На строительство и реконструкцию очистных сооружений рек и озер запланировано 38,6 миллиарда рублей в проекте бюджета, из них 10 миллиардов пойдет на Байкал.

Но депутаты раскритиковали Правительство за то, что оно не выполняет поручения президента. «Пока мы видим только планы насчет Байкала. Необходимо синхронизировать перечень мероприятий, направленных на оздоровление этого озера», — сказал Дмитрий Кобылкин. Он сообщил, что с 2017 года Президент России дал больше 60 поручений по сохранению Байкала и развитию Байкальской природной территории. Лишь часть из них выполнена. Парламентарии хотели бы посвятить отдельное заседание докладу Правительства об исполнении этих поручений главы государства.